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黨的十八大指出，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，推進我國由人才大國邁向人才強國。這是黨中央站在全局高度做出的戰(zhàn)略部署，具有重大深遠的意義。習(xí)總書記提出“中國夢”，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，即實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，實現(xiàn)途徑是走中國特色的社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、弘揚民族精神、凝聚中國力量，實施手段是政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明五位一體建設(shè)。實現(xiàn)“中國夢”其中的一大前提是大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人是生產(chǎn)力中最具決定性的因素�？萍歼M步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，科技創(chuàng)新是社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標志，它決定經(jīng)濟發(fā)展的進程，而科技創(chuàng)新中“人才是第一資源”已經(jīng)成為客觀現(xiàn)實。尤其是我們國家，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著技術(shù)、資源、環(huán)境的制約，特別是技術(shù)的制約，而要實現(xiàn)技術(shù)的突破或者說跨越，沒有人才不可想象。隨著我國高等教育事業(yè)迅猛持續(xù)發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率提高到30%，主噴霧干燥機要勞動人口中受過高等教育的比例已經(jīng)達到12.5%。中國科學(xué)院對涉及生物與生化、計算機、物理、農(nóng)業(yè)、數(shù)學(xué)、化學(xué)六大領(lǐng)域1907名全球頂尖科技創(chuàng)新人才進行篩選分析，發(fā)現(xiàn)全球頂尖科技創(chuàng)新人才當前任職比例最高的前10個國家中，我國在物理、數(shù)學(xué)和計算機領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，物理、數(shù)學(xué)位居第9，計算機位居第8。從一定程度上說，我們邁向人才強國已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)。同時，我們也需要清醒地看到，我國人才隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等，與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比，還有很多不適應(yīng)的地方，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足。此外，許多發(fā)達國家通過改革移民政策，加大人才吸引或留置力度，一些發(fā)展中國家也不甘示弱，紛紛加入全球人才競爭行列。我國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達87%。近些年來，在“千人計劃”的引領(lǐng)下，有近百萬留學(xué)生回流，其中高層次人才兩萬多，可以說勢頭很好。但要保持這一勢頭，必須以更加靈活的政策和機制積極參與國際人才競爭。
